社區服務(wù)關(guān)系民生、連著(zhù)民心，不斷強化社區為民、便民、安民功能，是落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想、踐行黨的群眾路線(xiàn)、推進(jìn)基層治理現代化建設的必然要求。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，夯實(shí)基層基礎，讓人民生活更加美好，依據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》，編制本規劃。

　　一、譜寫(xiě)城鄉社區服務(wù)體系建設新篇章

　　城鄉社區服務(wù)體系，是指黨委統一領(lǐng)導、政府依法履責、社會(huì )多方參與，以村（社區）為基本單元，以村（社區）居民、駐區單位為對象，以各類(lèi)社區服務(wù)設施為依托，以滿(mǎn)足村（社區）居民生活需求、提高生活品質(zhì)為目標，以公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)為主要內容的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和運行機制。

　�。ㄒ唬┌l(fā)展環(huán)境。

　　“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )決勝階段。以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，著(zhù)力加強基層基礎工作，推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移，城鄉社區服務(wù)體系建設取得積極進(jìn)展。黨領(lǐng)導社區服務(wù)能力不斷加強，村（社區）黨組織書(shū)記和主任“一肩挑”比例逐步提高，黨建引領(lǐng)社區服務(wù)體系建設的體制機制逐步完善。服務(wù)設施不斷完善，以黨群服務(wù)中心為基本陣地的城鄉社區綜合服務(wù)設施建設加快推進(jìn)，城市社區綜合服務(wù)設施實(shí)現全覆蓋，農村社區綜合服務(wù)設施覆蓋率達到65.7%。服務(wù)供給不斷擴大，城鄉社區普遍能夠提供基本公共服務(wù)辦理、代辦等服務(wù)，便民利民服務(wù)辦理更加便捷，志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展。服務(wù)人才隊伍不斷壯大，截至2020年底，全國社區工作者433.8萬(wàn)人，村（居）民委員會(huì )班子成員277.6萬(wàn)人，社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才157.3萬(wàn)人。服務(wù)信息化建設不斷加強，“互聯(lián)網(wǎng)+社區政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+社區商業(yè)服務(wù)”加速推進(jìn)，全國50.9萬(wàn)個(gè)村民委員會(huì )、11.3萬(wàn)個(gè)居民委員會(huì )初步實(shí)現信息集中匯聚、統一管理、動(dòng)態(tài)更新。這些成就，標志著(zhù)我國城鄉社區服務(wù)體系建設向新發(fā)展階段邁進(jìn)，服務(wù)品質(zhì)不斷提高，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強，為“十四五”城鄉社區服務(wù)體系建設高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

　　“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展持續向好，科技支撐更加有力，城鄉融合更加深入，社區服務(wù)業(yè)發(fā)展前景廣闊，城鄉社區服務(wù)體系建設高質(zhì)量發(fā)展具有許多優(yōu)勢和條件。同時(shí)，面對“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新形勢、人民群眾新期待、基層治理新任務(wù)，我國城鄉社區服務(wù)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，黨建引領(lǐng)社區服務(wù)體系建設還不健全，政府、市場(chǎng)、社會(huì )多方參與格局還不完善，信息化基礎設施和技術(shù)應用還比較薄弱，社區工作者就業(yè)吸引力、崗位認同感、隊伍穩定性有待提升。必須牢牢把握我國發(fā)展重要戰略機遇期，以更高的站位、更大的決心、更實(shí)的舉措，奮力譜寫(xiě)城鄉社區服務(wù)體系建設新篇章。

　�。ǘ�）戰略導向。

　　加強城鄉社區服務(wù)體系建設，是立足新發(fā)展階段，不斷夯實(shí)國家治理體系和治理能力基礎的重大舉措，是貫徹新發(fā)展理念，不斷滿(mǎn)足人民群眾對更高生活品質(zhì)新期待的重要途徑，是進(jìn)一步擴大內需、促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)消費，不斷推動(dòng)構建新發(fā)展格局的重要抓手。必須圍繞中心、服務(wù)大局，優(yōu)先發(fā)展社區就業(yè)、養老、托育服務(wù)，大力發(fā)展社區服務(wù)業(yè)。必須走共同富裕道路，保障特殊困難群體平等享受有關(guān)基本公共服務(wù)，彰顯公平正義。必須強化問(wèn)題導向，補齊社區應急管理、風(fēng)險防控、醫療衛生、社會(huì )心理服務(wù)等方面短板弱項。必須深化改革創(chuàng )新，充分運用數字技術(shù)為社區賦能減負，提升服務(wù)品質(zhì)和效能。

　�。ㄈ�）指導思想。

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以強化為民、便民、安民功能為重點(diǎn)，以不斷滿(mǎn)足人民高品質(zhì)生活需求為目標，加快完善黨建引領(lǐng)社區服務(wù)體系建設，增加服務(wù)供給，補齊服務(wù)短板，創(chuàng )新服務(wù)機制，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現代化建設奠定堅實(shí)基礎，讓人民生活更加美好，讓基層更加和諧穩定，讓黨的執政基礎更加穩固。

　�。ㄋ模┗�本原則。

　　一是堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持將黨的領(lǐng)導貫穿于城鄉社區服務(wù)體系建設的全過(guò)程各方面，促進(jìn)提升基層黨組織組織力，發(fā)揮黨員服務(wù)群眾帶頭示范作用，厚植黨的執政基礎。

　　二是堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，回應群眾新期待新需求，推動(dòng)創(chuàng )造就業(yè)崗位，帶動(dòng)投資，不斷改善人民生活品質(zhì)，努力做到群眾有需求、社區有服務(wù)。

　　三是堅持共建共治共享。充分調動(dòng)社會(huì )組織、社會(huì )工作者、志愿者和慈善資源等社會(huì )力量，引導市場(chǎng)力量，更好發(fā)揮政府作用，構建多方參與格局，讓全體人民共享發(fā)展成果。

　　四是堅持城鄉統籌�？茖W(xué)把握城鄉發(fā)展差異，盡力而為、量力而行，推進(jìn)社區服務(wù)制度城鄉銜接、要素共享、互通互融，推動(dòng)社區服務(wù)機制城鄉聯(lián)動(dòng)、基礎設施城鄉銜接、基本公共服務(wù)城鄉統籌。

　　五是堅持分類(lèi)指導。堅持因地制宜，突出問(wèn)題導向，把握政府、市場(chǎng)、社會(huì )不同定位，區分不同地區、不同類(lèi)型社區特點(diǎn)，重點(diǎn)突破、分層推進(jìn)、分類(lèi)實(shí)施，全方位提升社區服務(wù)水平。

　�。ㄎ澹┲饕�目標。

　　到2025年末，黨建引領(lǐng)社區服務(wù)體系建設更加完善，服務(wù)主體和服務(wù)業(yè)態(tài)更加豐富，線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)機制更加融合，精準化、精細化、智能化水平持續提升，社區吸納就業(yè)能力不斷增強，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，人民群眾操心事、煩心事、揪心事更好解決，獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

　　二、完善城鄉社區服務(wù)格局

　�。�六）健全黨建引領(lǐng)機制。

　　壓實(shí)鄉鎮（街道）黨（工）委責任，建立健全街道黨工委牽頭、駐區單位黨組織負責人參加的社區黨建工作聯(lián)席會(huì )議制度，加強黨對城鄉社區服務(wù)體系建設的全面領(lǐng)導。全面健全村（社區）黨組織引領(lǐng)，基層群眾性自治組織主導，村（社區）居民為主體，群團組織、社區社會(huì )組織、社會(huì )工作者和駐區單位共同參與、協(xié)同開(kāi)展社區服務(wù)的體制機制。全面落實(shí)黨領(lǐng)導下的城鄉社區協(xié)商制度，圍繞群眾關(guān)心的服務(wù)事項廣泛開(kāi)展議事協(xié)商。全面加強黨建引領(lǐng)社區服務(wù)體系建設，扎實(shí)做好服務(wù)群眾、教育群眾、凝聚人心工作，組織引領(lǐng)群眾聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。全面落實(shí)在職黨員到社區報到為群眾服務(wù)制度機制，推動(dòng)黨政機關(guān)、企事業(yè)單位到村（社區）開(kāi)展服務(wù)。推動(dòng)有物業(yè)服務(wù)的社區建立健全黨建引領(lǐng)下的社區居民委員會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調運行機制，強化社區黨組織領(lǐng)導能力、居民委員會(huì )指導能力、物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)能力。健全黨建引領(lǐng)社區社會(huì )組織工作機制，鄉鎮（街道）黨（工）委和村（社區）黨組織加強對社區社會(huì )組織參與社區服務(wù)的領(lǐng)導。

　�。ㄆ撸┩晟贫喾絽⑴c格局。

　　強化政府在基本公共服務(wù)供給保障中的主體地位，優(yōu)化村（社區）服務(wù)功能布局，促進(jìn)服務(wù)資源高效配置和有效輻射。發(fā)揮村（社區）黨組織、基層群眾性自治組織作用，支持群團組織積極參與社區服務(wù)。健全社會(huì )力量參與社區服務(wù)激勵政策，組織實(shí)施社會(huì )力量參與社區服務(wù)行動(dòng)，推動(dòng)社區與社會(huì )組織、社會(huì )工作者、社區志愿者、社區公益慈善資源聯(lián)動(dòng)開(kāi)展服務(wù)。支持引導駐區單位向社區居民開(kāi)放停車(chē)場(chǎng)地、文化體育設施、會(huì )議活動(dòng)場(chǎng)地等資源。支持社區服務(wù)企業(yè)發(fā)展，積極引導市場(chǎng)主體進(jìn)入社區服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)。

　　三、增加城鄉社區服務(wù)供給

　�。ò耍�強化為民服務(wù)功能。

　　聚焦幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫、老有所養、弱有所扶和文體服務(wù)有保障，推動(dòng)基本公共服務(wù)資源向村（社區）下沉。重點(diǎn)強化社區養老、托育、助殘服務(wù)供給，做好對困難群體和特殊人群關(guān)愛(ài)照護，推動(dòng)社區與居家養老服務(wù)協(xié)同發(fā)展。著(zhù)力提升基層衛生、醫療保障服務(wù)能力，做好傳染病、慢性病防控和兒童保健等工作，推進(jìn)健康社區和村（居）民委員會(huì )下屬公共衛生委員會(huì )建設。加強基層公共就業(yè)服務(wù)，在有條件的村（社區）設立就業(yè)創(chuàng )業(yè)空間，重點(diǎn)為村（社區）居民中的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、農村轉移勞動(dòng)力、殘疾人等群體提供服務(wù)。大力發(fā)展社區教育，助力構建終身學(xué)習體系。擴大文化、體育、科普等公共服務(wù)供給。加強婚姻家庭文化服務(wù)。適應農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，增加行政村和較大自然村基本公共服務(wù)供給，提升郵政、金融、電信、供銷(xiāo)、廣播電視等公共事業(yè)服務(wù)水平。重點(diǎn)加強脫貧村和易地扶貧搬遷集中安置社區的教育、衛生、就業(yè)、社保、養老、社會(huì )救助、未成年人保護、環(huán)境保護等公共服務(wù)資源配置。

　�。ň牛�強化便民服務(wù)功能。

　　全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設，加快推進(jìn)農村生活服務(wù)便利化。引導市場(chǎng)、社會(huì )力量發(fā)展社區托育、養老等服務(wù)業(yè)態(tài)。推動(dòng)物流配送、快遞、再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)設施輻射符合條件的村（社區），鼓勵發(fā)展社區物業(yè)、維修、家政、餐飲、零售、美容美發(fā)等生活性服務(wù)業(yè)，支持相關(guān)企業(yè)在村（社區）設置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，滿(mǎn)足居民多樣化需求。鼓勵有條件的地方引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化物業(yè)服務(wù)，建立健全業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)雙向選擇機制。完善城市居民委員會(huì )組織體系，指導和監督業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行職責。依托村級綜合服務(wù)設施、供銷(xiāo)合作社等強化農村地區農產(chǎn)品收購、農資供應等服務(wù)供給。

　�。ㄊ�）強化安民服務(wù)功能。

　　深化城鄉社區警務(wù)戰略，加強村（居）民委員會(huì )下屬治安保衛委員會(huì )建設，健全完善群防群治、聯(lián)防聯(lián)治機制，提升村（社區）平安建設能力水平。加強村（社區）人員密集場(chǎng)所安全管理，開(kāi)展安全教育培訓和交通安全宣傳勸導，做好用氣、用電、用火以及地震、洪災等防災監測、預警發(fā)布和應急避險安全防護工作，對噪聲擾民行為及時(shí)勸阻、調解。完善村（社區）應急組織體系和工作預案，強化應急和風(fēng)險防范物資儲備保障，健全應急廣播體系，拓展突發(fā)事件預警信息發(fā)布渠道。加強村（社區）應急避難場(chǎng)所建設，健全完善微型消防站（點(diǎn)），引導社會(huì )應急力量有序參與應急處置。鞏固充實(shí)村（居）民委員會(huì )下屬人民調解委員會(huì )，完善矛盾糾紛多元化解機制，推動(dòng)村（社區）普法宣傳、人民調解、法律援助、公證等法律服務(wù)全覆蓋。加強村（社區）反邪教工作能力建設。強化社區矯正、社區戒毒社區康復、刑滿(mǎn)釋放人員幫扶和精神障礙社區康復服務(wù)，為遭受家庭暴力的居民提供應急庇護救助服務(wù)。建立健全發(fā)現報告和家庭監護監督制度，加強村（社區）未成年人保護工作。支持各類(lèi)專(zhuān)業(yè)組織、機構在村（社區）開(kāi)展社會(huì )心理服務(wù)，完善疏導機制，強化精神慰藉、心理疏導、關(guān)系調適、社會(huì )融入等服務(wù)。推進(jìn)建設各民族相互嵌入式的社會(huì )結構和社區環(huán)境，鑄牢中華民族共同體意識。

　　四、提升城鄉社區服務(wù)效能

　�。ㄊ�一）優(yōu)化服務(wù)設施布局。

　　將綜合服務(wù)設施建設納入國土空間規劃，推進(jìn)新建社區綜合服務(wù)設施標準化規范化建設，確保新建社區商業(yè)和綜合服務(wù)設施面積達標。實(shí)施城鄉社區綜合服務(wù)設施補短板工程，鼓勵通過(guò)換購、劃撥、租借等方式，統籌利用社區各類(lèi)存量房屋資源增設服務(wù)設施。有條件的地方可通過(guò)租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋開(kāi)展社區服務(wù)。鼓勵有條件的地方開(kāi)展城市社區綜合服務(wù)體建設，促進(jìn)便民利民服務(wù)集聚集群發(fā)展、項目化系統化供給。建設智能快件箱（信包箱）和郵政快遞末端綜合服務(wù)站等配套設施。實(shí)施村級綜合服務(wù)設施提升工程，完善村級綜合服務(wù)設施網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)標準化建設。統籌利用益農信息社等村級服務(wù)站點(diǎn)，增強村級綜合服務(wù)功能。加快建設易地扶貧搬遷集中安置社區綜合服務(wù)設施，確保2025年實(shí)現綜合服務(wù)設施全覆蓋。按照老年人、未成年人、殘疾人優(yōu)先的原則，優(yōu)化社區綜合服務(wù)設施空間布局，促進(jìn)各類(lèi)服務(wù)設施功能差異互補、內容銜接配套。推動(dòng)社區衛生服務(wù)中心與社區養老服務(wù)機構毗鄰建設，推進(jìn)社區設施適老化、適兒化改造和無(wú)障礙建設。精簡(jiǎn)整合辦公空間推行開(kāi)放式辦公，增加居民活動(dòng)區域面積。農村要合理規劃群眾舉辦紅白喜事等活動(dòng)的公共場(chǎng)所，統籌考慮布局公益性安葬服務(wù)設施。

　�。ㄊ�二）創(chuàng )新服務(wù)機制。

　　完善服務(wù)統籌機制，以縣（市、區、旗）為單位統籌用好各項支持社區的政策，以及面向社區的服務(wù)資金、資源、項目等，以村（社區）黨組織為主渠道落實(shí)。發(fā)揮基層群眾性自治組織作用，增強綜合服務(wù)能力。全面推行“一窗”受理和“一站”辦理，實(shí)現政務(wù)代辦服務(wù)村（社區）全覆蓋。完善即時(shí)響應機制，推廣接訴即辦等基層經(jīng)驗，社區服務(wù)設施開(kāi)放和服務(wù)時(shí)間一般不少于每天8小時(shí)，群眾關(guān)切項目應開(kāi)展24小時(shí)線(xiàn)上服務(wù)，保留必要線(xiàn)下辦事服務(wù)渠道，及時(shí)響應居民需求。完善政府購買(mǎi)服務(wù)機制，明確購買(mǎi)服務(wù)項目立項、經(jīng)費預算、信息發(fā)布、項目管理、績(jì)效評估等長(cháng)效配套措施，鼓勵基層群眾性自治組織、社會(huì )組織承接政府購買(mǎi)服務(wù)事項，廣泛參與社區服務(wù)。完善服務(wù)評價(jià)機制，健全群眾滿(mǎn)意度調查評估制度，實(shí)現組織開(kāi)展社區服務(wù)群眾滿(mǎn)意度調查覆蓋所有村（社區）。推廣社區服務(wù)“好差評”評價(jià)激勵制度，普遍建立精準匹配村（社區）居民需求的評價(jià)機制。完善村（居）民自我服務(wù)機制，加強基層群眾性自治組織規范化建設，引導村（居）民廣泛參與社區服務(wù)，增強自治能力，提高自我服務(wù)水平。

　　五、加快社區服務(wù)數字化建設

　�。ㄊ�三）提高數字化政務(wù)服務(wù)效能。

　　充分發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺作用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸覆蓋。加快部署政務(wù)通用自助服務(wù)一體機，完善村（社區）政務(wù)自助便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò )布局。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+基層治理”行動(dòng)，完善鄉鎮（街道）、村（社區）地理信息等基礎數據，根據服務(wù)群眾需要，依法依規向村（社區）開(kāi)放數據資源，發(fā)揮村（社區）信息為民服務(wù)實(shí)效。充分依托已有設施，鼓勵多方參與建設開(kāi)發(fā)智慧社區信息系統和簡(jiǎn)便應用軟件，增加政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上受理、辦理數量和種類(lèi)。充分考慮老年人、殘疾人習慣和特點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用適老化及無(wú)障礙改造。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺、社區感知設施、家庭終端和城鄉安全風(fēng)險監測預警系統建設及互聯(lián)互通，發(fā)展實(shí)時(shí)監測、智能預警、應急救援救護和智慧養老等社區惠民服務(wù)應用。深化全國基層政權建設和社區治理信息系統、中國智慧社區服務(wù)網(wǎng)推廣應用，拓展社區服務(wù)功能，組織開(kāi)展在線(xiàn)服務(wù)評價(jià)工作。

　�。ㄊ�四）構筑美好數字服務(wù)新場(chǎng)景。

　　開(kāi)發(fā)社區協(xié)商議事、政務(wù)服務(wù)辦理、養老、家政、衛生、托育等網(wǎng)上服務(wù)項目應用，推動(dòng)社區物業(yè)設備設施、安防等智能化改造升級。集約建設智慧社區信息系統，開(kāi)發(fā)智慧社區移動(dòng)應用服務(wù)，加速線(xiàn)上線(xiàn)下融合。推進(jìn)數字社區服務(wù)圈、智慧家庭建設，促進(jìn)社區家庭聯(lián)動(dòng)智慧服務(wù)生活圈發(fā)展。大力發(fā)展社區電子商務(wù)，探索推動(dòng)無(wú)人物流配送進(jìn)社區。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與社區服務(wù)的深度融合，逐步構建服務(wù)便捷、管理精細、設施智能、環(huán)境宜居、私密安全的智慧社區。以縣（市、區、旗）為單位，支持利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等現代信息技術(shù)，深入組織開(kāi)展智慧社區、現代社區服務(wù)體系試點(diǎn)建設，高效匹配社區全生活鏈供需，擴大多層次便利化社會(huì )服務(wù)供給。鼓勵社會(huì )資本投資建設智慧社區，運用第五代移動(dòng)通信（5G）、物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)推進(jìn)智慧社區信息基礎設施建設。

　　六、加強城鄉社區服務(wù)人才隊伍建設

　�。ㄊ�五）選優(yōu)配強社區工作者隊伍。

　　組織實(shí)施社區人才隊伍建設行動(dòng)。規范村（居）民委員會(huì )換屆選舉，全面落實(shí)村（社區）“兩委”班子成員資格聯(lián)審機制。建立健全村（社區）黨組織書(shū)記后備人才庫，依法選優(yōu)配強村（社區）“兩委”班子成員。綜合考慮服務(wù)居民數量等因素，合理確定社區工作者配備標準。通過(guò)選派、聘用、招考等方式，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)社區工作者隊伍。健全社區工作者職業(yè)體系，建立崗位薪酬制度并完善動(dòng)態(tài)調整和職業(yè)成長(cháng)機制，按規定參加社會(huì )保險并享受相應待遇。鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人到村（社區）就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

　�。ㄊ�六）加強社區服務(wù)教育培訓。

　　加強社區服務(wù)人才培訓管理，建立健全社區工作者能力指標體系，健全完善分級培訓制度，用好現有培訓基地和在線(xiàn)培訓平臺。依托各級各類(lèi)干部網(wǎng)絡(luò )培訓平臺開(kāi)放共享社區服務(wù)精品課程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò )培訓資源直達村（社區）。鼓勵有條件的院校開(kāi)展社區服務(wù)相關(guān)人才培養和社區工作者能力提升培訓，強化社區服務(wù)人才供給。加強對社區工作者的民族、宗教政策法規培訓，不斷促進(jìn)民族團結，鑄牢中華民族共同體意識。加快培育發(fā)展社區社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)人才、社區志愿者，加強社會(huì )組織人才建設。結合農民工自身特點(diǎn)開(kāi)展職業(yè)技能培訓，引導農民工從事社區服務(wù)業(yè)。

　　七、組織保障

　�。ㄊ�七）組織領(lǐng)導。

　　地方各級人民政府要強化主體責任，將本規劃主要任務(wù)指標作為民生項目，列入議事日程，定期研究、謀劃和推動(dòng)。省級人民政府要健全規劃實(shí)施機制，市、縣級人民政府要做好資金統籌、推進(jìn)實(shí)施等工作，鄉鎮（街道）要做好具體落實(shí)工作。建立健全民政、發(fā)展改革部門(mén)牽頭的規劃實(shí)施推進(jìn)機制，制訂規劃實(shí)施年度任務(wù)清單和工作臺賬，跟蹤和督促各項任務(wù)落實(shí)。各地區要依照本規劃，結合當地實(shí)際研究制定本地區“十四五”城鄉社區服務(wù)體系建設規劃或方案，明確目標任務(wù)，細化政策措施，推進(jìn)規劃落實(shí)。

　�。ㄊ�八）政策保障。

　　按規定落實(shí)經(jīng)費保障，確保村（社區）組織有錢(qián)為民辦事，確保管理服務(wù)有效覆蓋常住人口。統籌利用現有資金渠道，支持社區服務(wù)項目和設施建設。鼓勵通過(guò)慈善捐贈等方式，引導社會(huì )資金投向城鄉社區治理領(lǐng)域。切實(shí)保障社區綜合服務(wù)設施建設用地，優(yōu)先用于社區養老、托育、助殘、未成年人保護等服務(wù)。落實(shí)城鄉社區服務(wù)稅收、公用事業(yè)收費、用工保險和社會(huì )組織登記等優(yōu)惠政策。社區服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的水、電、氣、熱執行居民生活類(lèi)價(jià)格。

　�。ㄊ�九）法治支撐。

　　推動(dòng)修訂并貫徹實(shí)施《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會(huì )組織法》等法律法規。制定實(shí)施農村社區服務(wù)站建設標準，強化村級綜合服務(wù)功能。完善社區公共服務(wù)目錄及準入制度，全面規范、清理村（居）民委員會(huì )出具證明事項，推動(dòng)為村（社區）減負增效，讓社區工作者有更多時(shí)間服務(wù)群眾。研究制定社區服務(wù)法規政策、社區服務(wù)質(zhì)量綜合評價(jià)體系及認證辦法，完善村（社區）志愿服務(wù)、社會(huì )工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)制度。探索建立養老、托育、家政、物業(yè)等領(lǐng)域社區服務(wù)信用管理體系。推進(jìn)社區服務(wù)標準化建設，鼓勵制定社區服務(wù)標準，研究制定智慧社區建設標準，加強數據安全管理和居民隱私保護。加強村（社區）服務(wù)檔案建設，提高檔案管理信息化水平。

　�。ǘ�十）考核評估。

　　本規劃實(shí)施情況納入地方各級人民政府目標責任考核內容，作為改進(jìn)政府工作的重要依據。發(fā)揮城鄉社區治理議事協(xié)調機構（機制）作用，強化部門(mén)統籌協(xié)調。各級民政部門(mén)要定期組織開(kāi)展評估，做好跟蹤指導和分析研判等工作，及時(shí)向本級政府報告情況。堅持試點(diǎn)引路、以點(diǎn)帶面、有序推進(jìn)，總結推廣各地規劃實(shí)施好經(jīng)驗好做法。民政部、國家發(fā)展改革委牽頭，會(huì )同有關(guān)部門(mén)建立健全規劃實(shí)施監測機制，定期組織開(kāi)展綜合評估和專(zhuān)項評估，重大事項及時(shí)向國務(wù)院報告。